“朔方第三城”，朝着置身国度级都市圈再进一步。

据《寰球日报》报谈，9月18日上昼，山东省政府常务会议审议通过《青岛都市圈发展筹备》。

一般来说，省级获批的下一步就是争取国度级批复。对于这一里程碑事件，山东全省期盼已久。

自2019年以来，宇宙至少已有9个国度级都市圈先后获批，四肢宇宙第三经济大省、第二东谈主口大省的山东仍未破零，明显“坐不住”。

为此，山东省级层面比年密集出台政策，统筹推动济南、青岛两多数市圈发展，并赐与任意辅助。本年头，山东省政府责任敷陈更是明确点名“争取济南、青岛都市圈发展筹备获批”，紧迫感不言而谕。

值得留意的是，这次公开报谈并未说起济南都市圈，无意意味着省内经济龙头青岛已先于省会城市济南取得省级批复，有望在宇宙非省会城市中当先拿下国度级都市圈“入场券”。

不外，脚下赛程未到止境，济青两地谁能先一步置身“国度队”尚无定论。而另一边，四肢朔方第三个国度级都市圈有劲竞争者的郑州，雷同“虎视眈眈”。

研究多年，青岛都市圈距离“国度级”还有多远？

抢先一步

在国度“十四五”筹备节录细宗旨“两横三纵”城镇化策略容貌中，山东半岛城市群位列5个“发展壮大”的城市群首位，其重要性无需多言。

都市圈四肢城市群发展的内核，山东亦理应走在前哨。

然则，眼看江苏、福建、四川、浙江等昆玉省份相继获批国度级都市圈，坐拥两个特大城市的山东却依然“挂零”。

“各地都在加紧‘画圈’，抢持先发上风，济南、青岛都市圈在省级层面筹备的接洽制定显得尤为遑急，急需提上日程。”当地媒体曾如是直言。

对此，当地官方其实缱绻已久。

从山东细宗旨“一群两心三圈”区域经济布局来看：

一群，即高质料开导山东半岛城市群，涵盖全省16市；

两心，即济南、青岛两个中心城市。围绕两个中心城市，以1小时通勤圈为基本范围，筹备开导济南、青岛都市圈；

三圈，即省会、胶东、鲁南经济圈。

山东省区域和城镇和谐布局图 图片开始：《山东省国土空间筹备（2021-2035年）》（征求见地稿）

通过中心城市带动都市圈、都市圈引颈经济圈、经济圈撑持城市群的空间能源机制很是了了。

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在都市圈方面，早在2017年，山东省政府批复的《山东半岛城市群发展筹备（2016-2030年）》就明确提议发展济南、青岛两多数市圈。

其中，济南都市圈要点凸起省会城市上风，强化与独揽淄博、泰安、莱芜、德州、聊城等城市同城化发展，开导成为半岛城市群向中西部拓展土产货的要道区域；青岛都市圈要点发展蓝色经济，协同潍坊等城市一体发展，开导陆海统筹、具有较强海外竞争力的都市圈。

紧接着，省级层面的辅助政策相继而至，济南、青岛纷繁按下都市圈开导发展的“快进键”。

直到本年头，与以往多为并排出现不同，臆度文献中对于两多数市圈发展筹备的表述出现变化。

1月3日，山东省委、省政府印发的《山东省开导绿色低碳高质料发展先行区三年活动标的（2023-2025年）》公布，其中先后提到：“编制推行济南都市圈发展筹备”“出台青岛都市圈发展筹备”。

一个“编制推行”，一个“出台”，微弱分别背后，两者推跨越调从中可窥一二。

换句话说，从省级层面同步扶持，到如今青岛都市圈先一步取得省级批准，实则有迹可循。

那么，济南都市圈发展筹备当今发挥怎样？

9月20日，济南市“纵深推动黄河重要国度策略落地落实”主题系列发布会第一场最新剖析，要“加速编制济南都市圈发展筹备，推动省会经济圈一体化发展”。由此来看，其获批出台展望还需时日。

缘何先行？

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值得留意的是，当今已获批的9个国度级都市圈中，除重庆外，其余8个均为省会都市圈。

上海交通大学安泰经济与措置学院西宾、上海全球城市接洽院接洽员陈宪曾分析，尽管当今省会都市圈是都市圈的主体，随后，标的单列市以及部分处于省域领域的大城市等，也将络续推出都市圈发展筹备。

此番青岛都市圈当先迈出裂缝一步，等于例证之一。

进一步看，山东省内“双子星”容貌存在已久，比年“强省会”与“强龙头”策略辅助力度亦不分昆仲，为什么青岛都市圈发展筹备能先行获批？

凭据国度发展校正委2019年出台的《对于栽培发展当代化都市圈的疏导见地》，“都市圈是城市群里面以超大特大城市或放射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形状”。

就中心城市而言，青岛的经济和东谈主话柄力不消置疑。

四肢山东省内经济“一哥”，青岛2022年GDP为14920.75亿元，位列宇宙第13位，稳居“朔方第三城”、仅次于北京和天津；同庚常住东谈主口1034.21万东谈主，是山东省内唯二的千万东谈主口城市，亦然东谈主口增量最高、东谈主才眩惑力最强的城市。

不仅如斯，都市圈的一个重要内涵是带动独揽地区发展，尤其强调中心城市的“放射带动”效应。

从公开报谈看，历史上“同宗同源”的青岛和潍坊，早在2007年就拉开“青潍一体化发展”大幕。2020年，青潍两边签署《推动城市全面联结加速已毕高质料一体化发展策略联结框架条约》，遵循开导区域发展共同体。

在此基础上，胶州、高密、诸城等支点也加速了对接联动次序。

本年头，诸城、高密先后在2023年责任动员大会上开释重磅信号，诸城提议“要在全所在对接融入青岛上已毕新打破，任意推行‘融青’策略”，高密则明确真切推行“借重青岛、融圈发展”策略。

与此同期，日照五莲县、烟台莱州市等地亦与青岛常常“牵手”互动，交融发展连接加速。

尤其是本年8月，上合示范区管委会与潍坊市政府举行联结框架条约签约庆典，并签署三项条约，从交通、物流、产业联结等方面切实推动一体化，被视为青岛都市圈开导的一次内容性打破。

“赢输”不决

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尽管省内多地“融青”意愿锐利，但就以往都市圈获批提醒而言，青岛都市圈范围或仍逃不外“瘦身”宿命。

在当地各级臆度筹备中，青岛都市圈范围曾经资历编削。

凭据2017年公布的《山东半岛城市群发展筹备（2016-2030年）》，青岛都市圈包括青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市，为“1+3”筹备容貌。

2021年公布的青岛“十四五”筹备节录则提议，开导当代化青岛都市圈，推动青岛、潍坊、日照和烟台海阳、莱阳等当先同城化发展，日照被纳入其中。

2022年5月，青岛市发改委在回话网友发问时清晰，凭据国度和省责任部署，青岛草拟上报了青岛都市圈发展筹备，“初步辩论已将莱州、日照纳入青岛都市圈范围，并积极争取国度和省辅助”。

山东省都市圈布局清晰图 图片开始：《山东省国土空间筹备（2021-2035年）》（征求见地稿）

需要指出的是，仅以青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市测算，其陆域面积就达到3.1万往时公里，依然超出此前国度发改委提议的“2万多往时公里”都市圈范围。由此来看，最终获批“入圈”的城市，大略率会在上述成员中有所缩减。

此外，有不雅点指出，当今济南、青岛都市圈谁能先一步置身“国度队”尚无定论，济南都市圈后发赶超不无可能。如今的青岛都市圈，仍需在打造“一小时通勤圈”、产业协同等领域加速补王人短板。

“构定都市圈、经济圈、城市群有两个底层逻辑：行政逻辑和市集逻辑。”在青岛市城市经济学会会长雷仲敏看来，“在这两种逻辑上，胶东一体化都存在很多不及之处。”

举例，在行政逻辑层面，推动经济圈发展需要开导包括生态环境、交通、水利、通信等，但其中最大的难点是，已毕东谈主的一体化。青岛媒体曾分析直指：“迄今死心，青岛都市圈、胶东经济圈都莫得放开户籍。”

在产业方面，青岛、潍坊、日照等胶东城市之间同质化竞争亦存在已久，亟待破局。

脚下，宇宙GDP十强省份中，已有6省获批国度级都市圈。其中仅有的两个朔方省份——山东和河南均在全力“破零”。在与国度中心城市郑州的强手竞逐中uG环球骰宝，青岛又能否称愿拿下朔方第三个“国度队”限额？